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乃边境经济合作区批准建立。国家级园区达15个。第二届上合组织商务日活动成功举办。中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营。首届中国—亚欧博览会成果丰硕,对外经贸成交总额55亿美元,对外经济技术合作项目成交近9亿美元。全年实际利用外资3.03亿美元,对外承包工程完成5.52亿美元,境外中方协议投资2.25亿美元。内联经济技术合作项目7854亿元。引进区外到位资金1962亿元,增长48.4%。——援疆工作开局良好。我们按照中央要求,把保障和改善民生放在首位,以产业援疆、增强自我发展能力为重点,主动加强与中央国家机关、国有企事业单位和19个对口援疆省市对接,实现资金、人才、技术、管理全方位援疆。新一轮援疆干部人才5500人。2010年援助资金24.4亿元,实施试点项目165个,完工159个。2011年援助资金110亿元,实施援建项目1271个,完工820个。教育、卫生、科技、干部培训和设施农业等重大援助项目扎实推进。对口援疆省市培训各类人员11.6万人(次)。中央国家机关和企事业单位在各自领域加强了援助合作支持,推动了援疆工作向纵深发展。——社会大局保持稳定。我们坚持深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。依法加强宗教事务管理,充分发挥爱国宗教人士和信教群众在促进经济发展、维护社会稳定方面的积极作用。严密防范、坚决打击“三股势力”分裂破坏活动,维稳的群众基础进一步夯实。深化意识形态领域反分裂斗争。信访工作逐步加强,2009年前未息诉息访积案化解率93%,特殊疑难信访积案全部办结,群众合理诉求和关心问题得到解决。基层政权和社区建设不断加强,社会管理创新积极推进。集中整治工作深入开展,社会管理综合治理力度不断加大。安全生产目标责任制切实落实,安全生产形势趋于好转。1 2 3上一页下一页 各位代表,过去的一年是政府切实履行职能的一年。一是广泛深入开展调查研究,汇集民意,集中民智,加强经济社会形势分析研判,增强做好各项工作的前瞻性、主动性、灵活性和有效性。自治区人民政府成立重大项目协调办公室,推动重大工程顺利实施。天山南北院士行深入开展,提高决策科学性。二是政府效能建设进一步加强,干部思想观念和机关工作作风明显好转,对损害群众切身利益的不正之风进行坚决纠正。三是行政管理体制改革稳步推进,政务公开和政府信息公开工作不断加强。经济社会发展环境和政务环境明显好转。四是依法行政和法治政府建设有效推进。提请人大常委会审议地方性法规草案10件、颁布政府规章6件、受理行政复议案件191件,组织清理规范性文件2万件,向社会公告废止文件8000余件。认真执行人大及其常委会决议,人大代表和政协委员的意见建议及各类议案、提案得到及时办复。自觉接受法律监督和民主党派、工商联、无党派人士监督。依法行政能力日益增强。五是廉政建设不断强化,反腐败斗争深入开展,行政监察和督办工作力度加大。六是应急管理体制日趋完善,应对各类突发事件能力显著提高。应急救援工作得到社会各界充分肯定。七是国防教育和后备力量建设切实加强,军政军民团结更加巩固。各位代表,过去的一年,新疆生产建设兵团深入贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署,加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化,全面发展以保障和改善民生为重点的社会事业,综合实力明显增强,结构调整步伐加快,职工生活显著改善,维稳戍边能力不断提高。预计完成生产总值966亿元,增长16%;固定资产投资670亿元,增长49.5%;外贸进出口总额70亿美元,增长25%;城镇居民人均可支配收入16600元,增长14%;农牧工家庭人均纯收入9700元,增长10.5%。北屯获国务院批准建市。2011年的成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀、自治区党委坚强领导的结果,是全国人民大力支持、无私帮助的结果,是全区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表自治区人民政府,向付出辛勤努力的全区各族干部群众,向无私奉献的驻疆部队、武警官兵、公安民警和援疆干部,向所有关心支持我区改革发展稳定的各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!同时,我们也要清醒地认识到,影响我区改革发展稳定的突出矛盾和问题仍然较多。主要表现在:经济结构特别是工业结构不合理问题依然突出,成为影响快速发展的重要因素;涉及民生的食品价格、房价上涨过快,直接影响群众生活;农资、劳动力成本上涨,农民持续增收难;招工难和就业难并存,就业形势依然严峻;发展与减排矛盾突出,节能减排任务艰巨;融资难、项目前期工作滞后、项目审批难,企业发展特别是中小企业面临问题较多;民生改善遇到新问题,南疆三地州扶贫开发任务艰巨;社会矛盾交织叠加,维护社会稳定压力增大。这些矛盾和问题,我们务必高度重视,采取更加有力措施,切实加以解决。二、2012年工作安排2012年是全面推进跨越式发展和长治久安、开创各项工作新局面的重要一年。做好今年的工作意义十分重大!2012年经济社会发展总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议和中央新疆工作座谈会精神,围绕自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议确定的目标任务和工作要求,紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,坚持强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重转变发展方式和优化经济结构,更加注重资源开发可持续、生态环境可持续,更加注重推进改革开放,更加注重保障和改善民生,更加注重社会和谐稳定,努力实现经济社会又好又快发展。2012年经济社会工作的总基调是:“稳中求进,进中求变”。这是按照中央对今年工作“稳中求进”总基调,紧密结合我区实际提出的新要求。进中求变,就是要变中求快,乘势而上、科学跨越、后发赶超;就是要变中求优,体现科学发展,坚持两个可持续,进一步优化经济结构;就是要变中求效,追求发展质量和效益,高起点高水平高效率工作,突出民生发展效果;就是要变中求稳,实现各民族团结、社会和谐稳定。2012年主要预期目标是:全区生产总值增长11%以上,工业增加值增长15%,地方财政一般预算收入增长22%以上,全社会固定资产投资增长28%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口总额增长18%,居民消费价格总水平涨幅控制在5%左右,新增城镇就业40万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增加500元以上,人口自然增长率控制在11‰以内,努力完成节能减排任务。展望2012年,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,国际经济环境难以明显好转。但我国仍处在重要战略机遇期,具备保持经济平稳较快发展的重要条件。我区经济发展基础不断巩固,正处在跨越发展、后发赶超的重要阶段。只要我们同心同德,扬长避短,奋发有为,就一定能够实现预期目标。为此,我们必须全力做好以下工作:(一)大力加强民生工程建设继续实施“民生建设年”。坚持惠民政策不变,支持力度不减,切实把保障和改善民生摆在各项工作首位。一是突出解决就业问题。继续实施积极的就业政策,多渠道增加就业岗位。发挥企业吸纳就业主渠道作用。重点解决高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员就业问题。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。实施订单、定岗、定向培训,着力解决招工难问题。加强人力资源市场建设,完善基层公共就业服务平台。二是突出解决社会保障问题。不断扩大社会保障制度覆盖范围,提高统筹层次和保障水平,逐步实现人人享有基本社会保障。加快推进统筹城乡社会养老保险工作,健全城乡最低生活保障制度。建立退休人员基本养老金正常调整机制。继续提高基本医疗保障水平。抓好先天性儿童心脏病、贫困儿童白血病、贫困白内障患者医疗救助工作。积极做好药品集中采购工作。积极构建社会救助体系,确保困难群众基本生活。做好优抚、军休安置和双拥工作。三是突出解决居民收入问题。全面落实增加城乡居民收入各项政策,稳步提高职工最低工资标准、城乡困难群众保障水平和艰苦边远地区、基层职工工资性收入,解决地州县市机关事业单位津补贴差距问题。努力构建和谐稳定劳动关系,坚决维护劳动者尤其是农民工合法权益。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制。坚决落实稳定物价各项措施,保持物价总水平基本稳定。四是突出解决民生设施问题。全力抓好安居富民、定居兴牧、保障性住房和棚户区、国有农牧林场危旧房改造等建设。完成30万户安居富民工程建设。开工建设29.5万套保障性住房和棚户区改造安置房。完成18项定居兴牧水源工程,解决60万农村人口安全饮水问题。切实解决好孤寡老人等特殊困难群体住房问题。继续加快天然气利民和农村水电路气等生产生活设施建设。五是突出解决扶贫开发问题。扎实开展扶贫工作,继续把南疆三地州、边境地区、特困山区作为扶贫开发主战场,把新标准下329万农村贫困居民作为对象,集中力量实施区域发展和扶贫攻坚。加大“五大”扶贫开发工程和移民搬迁工程建设力度。此外,切实做好老龄、妇女儿童和侨务工作。加快社会养老服务体系建设。发展残疾人事业。做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。(二)积极推进产业转型升级坚持把新型工业化作为第一推动力。围绕产业转型升级目标,用好差别化产业政策,为“十二五”时期形成5000万吨原油、1000亿立方米天然气和煤制气、3000万千瓦疆电外送能力提供支撑。一是加大油气资源勘探开发力度,推动大型油气生产加工基地建设,支持各类企业参与石油石化下游产品深加工和非常规油气资源开发利用。二是重点加快煤炭煤电煤化工产业发展,抓好准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰五大煤炭开发加工基地建设。加大三塘湖煤炭资源高效开发力度。抓好煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁利用示范项目建设,着力打造产业链条。三是抓好金属、稀有金属和特色非金属深加工发展,实现地质勘探新突破。四是加强装备制造业以及建材工业发展,改造提升传统制造业。五是大力发展特色农产品精深加工业,加快绿色有机清真食品加工出口基地以及“两城七园一中心”纺织基地建设。六是加快新能源、新材料、节能环保、生物、信息、清洁燃料汽车等战略性新兴产业发展。七是加大中小微企业集群化发展政策扶持,尤其要将生产性服务业和以农产品为原料、以加工贸易为主的企业作为扶持重点,集中政策,上下联动,形成合力,推动发展。将中小微企业发展纳入政府绩效考核范围。八是加快对口援疆特色产业园区建设,提升工业园区聚集发展能力。大力发展循环经济和清洁生产,加强企业技术改造,促进重点产业优化升级。加快推进农牧业现代化建设。以转变农业发展方式为主线,以农牧业增产增效、农牧民持续增收为重点,加大强农惠农富农力度,加快发展现代农牧业。一要抓好粮食生产。坚持“区内平衡、略有节余”方针,稳步提高粮食综合生产能力,确保粮食安全。二要落实“菜篮子”市长负责制。加强“菜篮子”产品发展的规划布局和基础设施建设,提高“菜篮子”产品生产能力、供给保障能力和质量安全水平。三要继续推进农业结构优化升级。提高现代农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力和市场开拓能力。稳定棉花生产,提高棉花产业效益和竞争力。提升林果业发展质量,积极开拓林果产品市场。加快发展现代畜牧业,扶持羊牛肉生产,增加羊牛肉和畜禽奶蛋产品供给。提高设施农业发展效益,促进区域特色农业发展,加快发展现代种业和休闲观光农业。四要大力推进农业产业化经营。落实支持农业产业化发展政策,培育壮大区内本土龙头企业,积极引进区外龙头企业,增强竞争力和辐射带动力,提升农副产品加工转化能力。五要积极开拓农产品市场。加强外销平台建设,扩大影响力。继续办好新疆特色农产品展销,探索产销对接形式,创新市场营销模式,积极发展电子商务等现代交易方式。加强流通设施建设,加快发展农产品现代物流业。六要强化农业社会化服务。发挥农民专业合作社等新型农业社会化服务组织服务现代农业的作用。坚持科技兴农,扩大农业技术覆盖面。发挥农技推广机构作用,增强农业技术服务基层能力。加强农村金融和农业保险服务。提高农业信息化水平。七要加强以节水为重点的农田水利基础建设。大力发展高效节水农业,增强可持续发展能力。八要促进农村富余劳动力就地就近转移就业。强化农民就业针对性技能培训,鼓励农民从事二三产业,实现农民工资性收入突破 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